RISORSE UMANE MILITARI E PARA MILITARI: chi ci guadagna dal loro impiego?

Uno degli argomenti che maggiormente stimola la mente del popolo schermistico riguarda l’impiego di risorse umane appartenenti ai Gruppi sportivi militari e paramilitari. Infatti spessissimo, quale ex militare effettivo presso il Centro Sportivo Olimpico dell’Esercito, sono stato destinatario di quesiti sull’argomento. Chiaramente, ho sempre dato risposte sulla base delle mie conoscenze e, soprattutto, del mio impiego presso una struttura sportiva militare: esse hanno sempre fatto riferimento a disposizioni emanate dallo Stato Maggiore della Difesa, quindi a fattor comune per i Carabinieri, Esercito, Marina e Aeronautica. Diverso il discorso per gli altri gruppi non dipendenti dal SMD. Ora provo ad essere più chiaro.

 Il DPR n.395 del 31 luglio1997 all’art. 57 recita:

 Gruppi sportivi. 

·       Il personale dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della guardia di finanza, inquadrato nei rispettivi gruppi sportivi o riconosciuto atleta di interesse nazionale od olimpico dalle Federazioni sportive o dal CONI, potrà essere autorizzato a non presenziare alle attività di servizio ed a quelle previste da corsi di formazione su specifica e motivata richiesta da parte degli organismi sportivi sopra menzionati, sulla base di apposite convenzioni stipulate tra il CONI o le Federazioni sportive ed i rispettivi comandi generali dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della guardia di finanza. 

IL DPR. n. 394 del 31.07.1995 art.20, recita:

Gruppi Sportivi

·       Il personale delle forze armate, inquadrato nei diversi gruppi sportivi o riconosciuto atleta di interesse nazionale od olimpico dalle federazioni sportive o dal coni, potrà essere autorizzato a non presenziare alle attività di servizio ed a quelle previste da corsi di formazione su specifica e motivata richiesta da parte degli organismi sportivi sopra menzionati, sulla base di apposite convenzioni stipulate tra il coni o le federazioni sportive e lo stato maggiore della difesa.

Art. 90, comma 23, legge 289/2002:

·      I dipendenti pubblici possono prestare la propria attività, nell'ambito delle società e associazioni sportive dilettantistiche, fuori dall'orario di lavoro, purché a titolo gratuito e fatti salvi gli obblighi di servizio, previa comunicazione all'amministrazione di appartenenza. Ai medesimi soggetti possono essere riconosciuti esclusivamente le indennità e i rimborsi di cui all'articolo 81, comma 1, lettera m), del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

Quindi tutte le attività che il dipendente militare svolge dopo l’orario di servizio sono lecite (attività extra professionali) a condizione che siano:

·         compatibili con la dignità del grado e con i doveri d’ufficio nonché con il prestigio delle Istituzioni Militari e con l’immagine della P.A.;

·         compatibili e non in conflitto di interessi, anche solo potenziale, con le attività/compiti di Istituto;

·         svolte al di fuori dell’orario di servizio;

·         effettuate senza carattere di continuità e assiduità, nonché senza eccessivo impegno temporale, in modo tale da non pregiudicare la capacità lavorativa e il rendimento in servizio del militare e da garantire un adeguato recupero psico-fisico nelle giornate a esso dedicate;

·         meramente isolate e saltuarie, ovvero purché consistano in prestazioni singole, ben individuate e circoscritte nel tempo.​

Ai sensi dell’art. 894 del Codice dell’Ordinamento Militare, la professione di militare è incompatibile con l’esercizio di ogni altra professione, salvo i casi previsti da disposizioni speciali. É altresì incompatibile l’esercizio di un mestiere, di un’industria o di un commercio, la carica di amministratore, consigliere, sindaco o altra consimile, retribuita o non, in società costituite a fine di lucro.

Ai sensi dell’art. 895 del Codice dell’Ordinamento Militare, sono sempre consentite le attività, che diano o meno luogo a compensi, connesse con:

·         la collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili;

·         l’utilizzazione economica da parte dell’autore o inventore di opere dell’ingegno e di invenzioni industriali;

·         la partecipazione a convegni e seminari;

·         le prestazioni nell’ambito delle società e associazioni sportive dilettantistiche, ai sensi dell’articolo 90, comma 23, della Legge 27 dicembre 2002, n. 289;

·         incarichi per i quali è corrisposto solo il rimborso delle spese documentate;

·         la formazione diretta ai dipendenti della Pubblica Amministrazione.

Le predette attività devono comunque essere svolte al di fuori dell’orario di servizio e non condizionare l’adempimento dei doveri connessi con lo stato di militare.

·      se l’attività è svolta gratuitamente o solo con rimborso spese documentate, non è necessaria l’autorizzazione ministeriale preventiva. Tuttavia, ai sensi dell’art. 748 del Codice dell’Ordinamento Militare, deve essere resa nota preventivamente al Comandante di Corpo per le valutazioni di competenza;

·   se l’attività è retribuita, fatta eccezione per gli incarichi di cui all’art. 895 del Codice dell’Ordinamento Militare e all’art. 53, comma 7 del D.Lgs. n. 165/2001, è necessaria l’autorizzazione ministeriale preventiva.

Lo SMD e le amministrazioni dei Gruppi Sportivi dei Corpi Armati dello Stato, stipulano apposite convenzioni con il CONI/FSN, sulla base delle leggi in vigore, con le quali stabiliscono i reciproci impegni e le modalità di collaborazione.

In sintesi, i tecnici militari, se effettivi al Centro sportivo di Forza armata o Corpo armato dello Stato, possono essere distaccati (aggiornamento professionale) presso la federazione richiedente senza perdere gli emolumenti che il proprio ente gli eroga, mentre se effettivo presso altro istituto di Forza Armata o Corpo armato dello Stato può essere distaccato su richiesta delle competenti federazioni, con a carico di quest’ultime tutti gli oneri finanziari connessi con la retribuzione mensile del tecnico. In buona sostanza, in questo caso, l’amministrazione di appartenenza gli dovrebbe sospendere lo stipendio. Per quanto riguarda la retribuzione che la FSN deve corrispondere al personale distaccato da un Centro sportivo essa dovrebbe essere corrisposta sulla base dell’impiego oltre l’orario di servizio (straordinario) e dell’impiego in giorni festivi (domenica) e super festivi (Natale, Santo Stefano, capodanno-31/12 e 1/1-, Befana, ferragosto, Pasqua, Pasquetta). Le FF.AA. hanno delle tabelle per il ristoro di tali festività e per lo straordinario, che se applicate alle federazioni molto difficilmente raggiungerebbero i livelli degli attuali compensi, che alcune federazioni corrispondono a tale personale.

Ezio RINALDI